2009年7月，人民银行印发《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发〔2009〕224号），提出了2009-2012年改善农村支付服务环境的规划目标。经各方共同努力，农村支付服务环境得到有效改善，阶段性目标基本实现，对于提升农村金融服务水平、促进“三农”发展发挥了积极作用，得到农民群众的广泛认可。为强化舆论引导，总结经验，探索未来，推动相关工作在新基础、新起点上实现新跨越，人民银行于2012年10月至2013年1月，在全国范围组织开展改善农村支付服务环境宣传活动。